（省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治的通知-蘇安〔2020〕3號）

附件

企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單

安全生產(chǎn)時企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)制定企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任

1.壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任。企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產(chǎn)情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強(qiáng)對下屬獨(dú)立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)必須牢固樹立法制觀念，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可，符合法律法規(guī)、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件， 及時主動獲取并嚴(yán)格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)， 依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施， 嚴(yán)禁使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝， 及時淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。 生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)， 應(yīng)建立與公眾溝通的交流機(jī)制， 定期公布相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

3.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備。 企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員， 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 其中， 高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備 專職安全生產(chǎn)管理人員， 危險化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。

4.加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度 生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品配備、保險、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。 高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定投安全生產(chǎn)責(zé)任險， 其他企業(yè)應(yīng)積極投保。

5.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 企業(yè)應(yīng)桉照法律法規(guī)和國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制， 積極 開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)， 建立完善本單位安全生產(chǎn)例會、例檢、 隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求， 實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。

二、嚴(yán)格落實(shí)全員崗位貴任

6.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容， 明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)， 細(xì)化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯。 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸， 強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識。

7.開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全培訓(xùn)規(guī) 定要求， 采取“送出去學(xué)、請進(jìn)來教”等形式， 加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn)， 并記入教育培訓(xùn)考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長安全技能提升培訓(xùn)等。 通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長（工段長）、車間主任具備一線崗位安全管理的知識和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格， 方可上崗作業(yè)。

8. 嚴(yán)格責(zé)任制考核獎懲。企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任 制落實(shí)情況考核， 考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤， 激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全防控責(zé)任

9.加強(qiáng)安全鳳險辨識管控。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和主動報告制度， 定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴(yán)格管控 生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險， 并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果， 按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確定風(fēng)險等級， 針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應(yīng)安全管控 措施， 逐一明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人， 確保風(fēng)險可控。

10.加強(qiáng)事故隱患排查治理。企業(yè)應(yīng)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零＂的意識， 視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機(jī)制， 持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患， 應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、 責(zé)任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案。 完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、發(fā)現(xiàn)舉報事故隱患。 自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)， 應(yīng)按照國家有關(guān)安全規(guī)范， 定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全檢測和隱患排查治理。

11.加強(qiáng)各類危險源安全管理。企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行登記和建檔， 采用先進(jìn)技術(shù)手段對重大危險源實(shí)施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對具有較大或以上危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備， 應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、 維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。

12.加強(qiáng)危險作業(yè)安全管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對爆破、吊裝、動火、進(jìn)入受限空間、 登高， 設(shè)備大修、 危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、 建筑物或者構(gòu)筑物拆除、 油罐清洗、 臨時用電、涂裝、 危險品裝卸， 以及涉及重大危險源、 油氣管道、 臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)的全管理， 制定專項安全管理制度措施， 安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理， 監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作， 及時采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

四、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)管理責(zé)任

13. 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時“制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施投資， 應(yīng)納入項目建設(shè)概算， 安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)依法進(jìn)行安全評價， 安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計審查合格不得施工建設(shè)， 未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)和使用。 部分早期建設(shè)運(yùn)行、未進(jìn)行安全設(shè)計審核和驗收的企業(yè)， 應(yīng)請原設(shè)計單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估和設(shè)計， 并按要求進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)， 經(jīng)驗收合格后再投入使用。

14.加強(qiáng)職工安全防護(hù)管理。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查， 定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品， 督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實(shí)記錄購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品情況。勞動防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 貫徹實(shí)施工會勞動保護(hù)“三個條例＂，建立專兼職結(jié)合的工會勞動保護(hù)隊伍。

15.加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù)安全管理。企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施， 明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

16.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴(yán)格按照國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，組織對生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、 閥門、儀表等機(jī)械設(shè)備，通風(fēng)除塵、污水處理等處理設(shè)施，應(yīng)急報警、放射防護(hù)、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。

17. 提升智能制造水平。企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平 臺。 加快實(shí)施機(jī)械化換人、自動化減人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn) 化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患”一表清、一網(wǎng)控、一體防"。

五、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置貴任

18. 強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍， 不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)， 應(yīng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議， 或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備和裝備等物資， 定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練， 使各級各類人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案， 熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。

19. 嚴(yán)格事故報告和應(yīng)急處置。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報告有關(guān)規(guī)定， 按照報告時限、 內(nèi)容、 方式、 對象等要求， 及時、 完整、客觀地向有關(guān)部門報告事故， 不得瞞報、 涓報、 謊報、 遲報。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案， 積極采取有效措施組織搶救，防止事 故擴(kuò)大。

20.強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)。企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)部門對責(zé)任 事故的調(diào)查處理， 妥善做好事故善后工作， 深刻吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告全面落實(shí)整改措施， 并接受監(jiān)督檢查。 重視加 強(qiáng)對輕微事故、 未遂事故的調(diào)查處理及原因分析， 研究落實(shí)預(yù)防 改進(jìn)措施，防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事 故信息共享機(jī)制， 針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。